| 灵山县2009年上半年整顿和规范市场经济秩序工作总结 |
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| 2009-07-27 14:50 文章来源：灵山县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据《2009年灵山县整顿和规范市场经济秩序工作要点》精神，按照国务院、自治区、市的部署和要求，结合本县的实际，确定了整治工作的主要任务和基本要求，并制定了实施方案，迅速在全县范围内开展了一系列整顿和规范市场经济秩序的活动。据不完全统计，全县各项专项行动累计出动执法人员4159人次，出动车辆741车次，检查各类市场565个，经营单位3678家（户），并对“家电下乡”产品经营户进行监管，对烟花爆竹经营、生产户，小造纸厂、浸竹片厂及加油站、非煤矿山、交通、运输等等进行了执法检查，发出整改通知书85份，并责令限期整改，共立案132宗，挽回经济损失195多万元，发放宣传资料26000多份。全县整规工作取得了阶段性成效，维护良好的市场秩序和消费者合法权益。现将我县上半年度开展整顿和规范市场经济秩序工作情况总结汇报如下：
一、领导重视，各部门密切配合形成合力
我县对整顿和规范市场经济秩序的工作高度重视，思想统一，以“科学发展观”重要思想为指导，坚持“标本兼治、着力治本、轻重兼顾、突出重点”的工作方针，以推进社会诚信建设，倡导诚信兴商、守法经营的社会风尚，保护广大群众的切身利益为目标，以下发文件传达精神、组织各部门开展联合行动等多种形式落实区、市的文件精神。目前，我县整顿和规范市场经济秩序工作（以下简称整规工作）的30多个成员单位都能认识到整规工作的重要性，相互协调、密切配合的自觉性大大提高了，部门之间合力较强，整规工作开展顺利，开展联合行动的效果得到了很大提高。
二、制定方案，稳步推进。
办公室组织制定了《灵山县整顿和规范市场经济秩序实施方案》，明确了今年整顿和规范市场经济秩序的指导思想和原则、目标任务和工作重点，整顿和规范市场经济秩序的工作步骤和工作要求，并以县政府的名誉下发到各镇人民政府，县直各办局、直属机构及企事业单位，通过电视、广播、报纸等宣传工具进行声势浩大的宣传活动，促进专项整治活动的顺利开展。
三、严格执法，开展清查整顿工作。
领导小组及其办公室根据国务院、自治区、市、县人民政府的统一部署和具体要求，迅速行动起来，在全县范围内开展了一系列的专项整治统一行动，主要整治活动有：
（一）开展食品、药品市场专项整治。
在全县范围内开展整顿和规范食品、药品市场秩序中，县商务局、农业局、水产畜牧兽医局、物价局、公安局、卫生局、药监局、工商局、质监局及卫生监督所等部门联合行动。
1、食品专项整治联合行动。共出动车辆165车次，出动执法人员528人次，查处案件22宗。从2008年12月10日至2009年4月10日，在全县组织开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，检查各类使用添加剂的食品生产企业101家次，进一步规范了全县食品生产加工环节食品添加剂的使用。针对今年以来部分省区先后发生了高致病性禽流感疫情，为确保有效防控人感染禽流感疫情的发生，做好防控人感染禽流感的工作，制订了《灵山县防控人感染禽流感工作方案》，在2009年2月12日由灵山县整规办牵头，多职能部门组成的检查小组，对县城城北市场、城东市场、丰江市场等经营“三鸟”批发市场进行突击检查。对染疫动物及其产品按规定进行无害化处理。检查动物及其产品市场43个，查处病死猪肉210公斤，都按规定进行无害化处理。全县各镇建立了相应的动物、动物产品的可溯源体系。没收处理生猪私宰肉111公斤，处罚金额5.3万元；检查酒类经营户146户次，酒厂（坊）38个次，对酒类经营户发出限期整改通知书12份。检查食品卫生经营单位420家次，突击查处了县城8家和镇32家米粉加工厂，抽查腐竹、凉果、矿物油瓜子、饮料、沙鱼等副食品一批，发出限期整改通知书4份，限期整改厂家3家。
2、药品专项整治联合行动。全县共出动执法人员220多人次，出动车辆40多台次，检查药品生产、经营企业、使用单位共220多家次，共立案4件，罚没款金额16111.54元，结案率100%。其中：一是开展药品生产企业监督检查，对辖区内2家药品生产企业进行了专项监督检查；二是加大药品经营企业GSP跟踪检查及日常监督检查力度；三是结合正在创建的自治区级农村药品“两网”建设示范县工作，为保证农村群众用药安全和方便购药，农村药品监督网覆盖率达100％；药品配送覆盖所有镇和行政村。对检查中发现的问题，督促限期整改，实施跟踪检查。
对全县兽药、饲料经营单位和兽药饲料生产厂家检查中，加大对经营违禁、假劣兽药和人用药及其将兽用原料拆零销售的整治力度，检查是否取得GMP论证、是否符合质量安全管理要求。共计出动车辆95车次，执法人员405人次，检查兽药生产经营企业（店）136家，饲料生产、经营企业（店）105家。与兽药经营、使用者新签订经营承诺书62份，抽检兽药1批12个样品，抽检饲料1批共26个样品，没收不合格兽药13多公斤，都按规定进行了处理。
（二）开展安全生产专项整治。
1、开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域专项整治活动。我县目前开发利用的主要矿产有：铁矿、锰矿、石膏、方解石、矿泉水、建筑用矿等。持证开采矿山共137个，其中铁矿2个，主要分布在文利镇；锰矿3个，主要在旧州、太平镇；石膏1个，主要在三隆镇；矿泉水2个，方解石4个，主要在平山镇；石场45个，砖厂40个，全县均有分布；粘土场6个，砂场24个。另有探矿权10个。今年上半年，公安、国土、安监、水利、环保、工商、税务等部门联合行动，打击非法开采石膏矿、锰矿和部分砂、石场等专项整治，共出车辆69车次，动执法检查人员890人次，检查生产经营企业201家，查出事故隐患151条，已完成整改146条，下发整改通知书27份，查处违法违规生产经营企业2家，打击取缔烟花爆竹非法生产窝点10个。
2、开展建筑、燃气、公共交通行业整治。县建设局、物价局、公安局、交通局等部门，结合季度安全生产大检查，共出动车辆90车次，执法人员341人次，积极协助县内3家燃气企业做好经营许可年审工作，确保燃气企业证照齐全，依法经营；提前淘汰了25辆油耗大、尾气污染严重的公交车辆，新购置了33辆公交车辆投入运营。新增了新光建材市场等公交线路，规范和完善县城公共汽车上落客地点。严格监控公交票价，严厉打击重大节日哄抬票价行为。春节期间，春运交通联合检查组，重点检查客运车的票价、明码标价执行情况，共检查车辆35辆次，并对八辆客运提高票价销售的行为进行了当场处罚，罚款500元至1000元不等。维护了客运市场的正常秩序。
3、开展建筑市场秩序执法大检查专项整治。县建设局等有关部门，针对我县当前建筑市场秩序存在的突出问题，结合季度安全生产大检查，共检查建筑施工工程400多项，建筑面积约总建筑面积9.51万平方米，共发出安全隐患责令停工通知书25份，安全隐患限期整改通知书13份，对15宗违规建筑行为进行了处罚，使建筑市场秩序得到明显好转；在建设规划和施工许可关口严格把关，凡招标工程均向建设单位和中标方收取农民工工资保障金，今年上半年共收取农民工工资保障金123.5万元，上半年竣工工程已按规定进行核退，共核退34.25万元。上半年共招标工程27项，招标面积7.34万平方米，预算控制价6962.37万元，中标价6605万元，为建设单位节约了项目成本357.37万元；严格执行报建、报监和竣工验收备案制度，上半年办理公建工程报建报监工程12宗，建筑面积1.13万平方米，总造价667.92万元，监督竣工验收工程2项，竣工面积0.79万平方米，核定合格率100％。通过深入开展建筑市场秩序执法大检查，建筑市场秩序明显好转，工程质量稳步上升，安全生产势头良好。
（三）开展集贸、农贸市场专项整治。
1、开展集贸市场专项整治。县公安、商务、卫生、工商、质监、防疫、烟草等部门，共出动执法人员826人次，出动车辆99车次，共检查食品经营户493户次、市场135个次、超市128个次、娱乐场所155户次、烟花爆竹经营143户次、烟花爆竹生产38户次、网吧122户次、加油站151户次；当场查封5户无照经营的茶座服务，当场处罚1户经营范围（茶座服务）的经营户、并责令限期变更经营范围，维护良好的市场秩序和消费者合法权益。1—6月共检查卷烟经营户460多户次，查处涉烟违法案件70起，查扣违法卷烟773.1条、烟叶烟丝2315公斤。受理消费者投诉案件68件，解决68件，为消费者挽回经济损失5.1万元。
2、开展农贸市场专项整治。为了加强对农贸市场、农产品的管理，农业局、工商局、质监局等部门，在今年上半年的行动中，共出动执法车43台次，执法人员297人次，整顿种子、肥料、农药等农资市场95个次，检查生产经营企业（含个体）301个次，立案查处6起，处理涉案人员6人，为消费者挽回经济损失3.6万元。在开展市场质量抽查中共抽检农药品种14个，其中合格8个；抽检复合肥14个，其中合格10个。加强蔬菜农药残留监测，确保蔬菜食品安全，进行蔬菜农药残留例行速测样品1729个，其中合格样品1693个，合格率97.92%。充分发挥12315投诉举报系统的作用，围绕家电产品及时受理农村用户举报投诉并组织调查处理。截止至6月30日，检查家电经营户225户，其中家电下乡产品销售户78户，群众对家电下乡产品质量和售后服务表示满意。发放家电下乡政策宣传资料26000多份。
（四）开展文化、广告专项整治。为做好净化社会文化环境，促进未成年人健康成长工作，根据上级的工作安排和部署，并结合本地区的实际，我县在上半年开展净化文化市场专项整治工作。县委宣传部、公安、工商、文化、物价等部门依照各自的法定责任联合开展检查，形成强烈的社会氛围。在组织开展“扫黄打非”行动中，共出动车辆95车次，出动人员640人次，检查出版物经营摊店350个次，查出非法出版物1242件，把收缴的非法出版物拉到钦州销毁场统一销毁。在整治黑网吧行动中，共出动车辆2车次，出动检查人员12次，检查经营店131户次，配合环境保护部门认真宣传环境保护法、噪声污染防治法，开展了以解决噪声扰民问题为主的整治行动，对1家存在安全隐患的歌厅下达了《责令整改通知书》，解决了1起噪声扰民的实际问题。在打击传销违法犯罪活动中，工商局、公安局等有关部门密切配合，大力开展执法行动，严厉打击传销违法犯罪活动，有效地遏制了传销活动的扩展蔓延。上半年共查处传销案件3宗，遣散参与传销人员31人，打击行动起到了明显成效。
（五）开展旅游、环保、审计、税务、粮食库存、项目审批等等市场秩序执法大检查。在旅游方面：加强旅游市场管理，主要是派员到景区（点）如六峰、大芦古村、邓阳湖检查和落实安全情况，摊档是否合法经营,发现问题，写出警示，并组织人员完善各项工作，共出动车辆3车次，检查各类场点24个次。在环保方面：一是严厉打击违法排污，解决环境突出问题；二是力促企业污染防治，减排初见成效；三是严把建设项目审批关。在审计方面：上半年共计完成审计项目8个，其中：上级审计机关安排2个，县政府安排3个，经济责任审计项目3个，审计查出的主要问题有：欠缴税费及管理不规范等，共计查出违规违纪金额373万元，责令纠正金额378万元，应上缴财政5万元,已处理上缴财政5万元。完成基建工程审计项目12个，送审资金总额为2115万元，审定金额1976万元，审减金额139万元,核减率为6.6%,为国家和集体减少损失139万元。为维护国家经济秩序，促进和规范经济环境和廉政建设，为灵山经济健康发展，发挥了审计监督作用。在税务方面：落实税收管理员日常检查制度，上半年共清理漏征漏管户28户，补征税款5.3万元；开展发票专项检查，至6月30日，检查纳税人4户，查补税款24万元。在粮食库存方面：对所有粮食库存的品种、数量、质量和储粮安全情况及储粮化学药剂的管理、安全防火等全面检查。在项目审批方面：县发改局加强项目审批管理，切实加强中央预算内资金重大投资项目、重点专项资金跟踪管理；在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目。
灵山县整顿和规范市场经济
秩序领导小组办公室
2009年7月15日
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