| 灵山县“整村推进”扶贫开发纪实 |
|
| 2009-04-24 08:16 文章来源：灵山县新闻中心 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
阳春时节，万物复苏。沿着平坦的硬底化道路，走进广西壮族自治区第二批“扶贫开发、整村推进”村——灵山县平山镇汉洞村，只见处处涌动着加快脱贫的春潮，绿树掩映，村道坦净，一派生机勃勃景象。“我村三年时间发生了巨大变化，路通了，村容村貌好了，户户搞特色种养、人人谋增收，群众收入高了，日子一天比一天滋润。”谈起全村变化，村民们都难以掩饰心中的喜悦。 这是灵山县“整村推进”扶贫开发的一个缩影。
据了解，灵山县在“整村推进”扶贫开发工作中，以农民增收为核心，加强组织领导，创新工作机制，整合资源要素，把“整村推进”扶贫开发与构建和谐文明新农村有机结合起来，严格按规划实施基础设施、产业开发、劳动力转移培训的扶贫战略，取得了显著成果。
“整村推进”推开“拦路虎”
灵山县从2005年开始，对全县31个贫困村分期分批实施“整村推进”扶贫开发。为扎实做好这项工作，灵山县实行“整村推进”党政一把手负责制，做到机构、人员、经费、办公设施、工作责任“五到位”，实行专人负责，专项管理。同时，实行“一名县级领导，一个牵头部门，多个协作单位，一套工作班子包抓一个扶贫重点村”的工作机制。强化目标责任制，分解任务，层层签订目标管理责任状及联谊书，每个贫困村都安排6—7个单位，1名以上县领导联系。并建立和落实定期回访和跟踪管理制度，形成了县、镇、村三级联动，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。通过定人员、定项目、定责任，实行全程跟踪服务，将项目、资金、技术、人力集中倾斜到重点村，广泛开展了“整村推进”和结对帮扶工作。
为推开“拦路虎”，灵山县把改善贫困村生产生活条件的基础设施建设作为“整村推进”的首要任务来抓，切实改善贫困村水、路等基本生产生活条件。2005年以来,全县共为贫困村筹措资金9531万元，新建（扩建）四级路、村屯路1040公里（其中有10个贫困村建有水泥路10条56.6公里），新修桥梁28座，建设人饮工程32宗，新建、改扩建村委办公楼25幢，新建五保新村15个，建设沼气池4254座，新建教学楼6000多平方米，改造危房2450平方米。
在扶贫开发整村推进中，灵山县把实施扶贫开发“整村推进”工作与开展“城乡联谊、三级联创”活动结合起来，全县共落实109个单位分别联系贫困村，实行定点挂钩帮扶，通过县、镇、部门包村、干部包贫困户的形式开展结对帮扶活动，充分发挥部门职能，整合各方资金，加大基础设施建设，送技术、送农资等，解决贫困户最关注的问题，全面改善了贫困村生产生活条件，逐步改变了贫穷落后面貌。至今，灵山县第一批14个“整村推进”贫困村的实施工作已经结束；第二批9个“整村推进”贫困村也取得了显著成效，各项指标全部达标；第三批8个“整村推进”贫困村的扶贫开发工作也已经在年初启动。
“整村推进”推上致富路
2005年以来全县为贫困村共争取扶贫重点产业项目4个，财政扶贫资金300万元；扶贫龙头企业1个，贴息贷款2000万元；小额扶贫到户贴息贷款1600万元。
立足实际情况，灵山县通过龙头企业带动，扶持壮大特色产业，引导群众调整农业生产结构。一方面，着力推行“公司+基地+农户”模式，创建了茶叶、八角、甘蔗、药材、奶水牛等16个农业生产示范基地，扶持建立了15个农业加工基地。另一方面，以基地辐射带动贫困村农民发展农业产业化生产，至今，31个贫困村的茶叶、甘蔗和鸡、鸭等种养已渐成规模。此外，加快贫困村富于劳动力转移，多次组织“整村推进”贫困村群众参加自治区、市、县组织的劳动力转移培训，并组织贫困村劳务输出20多批次，共输出1.6万多人。还通过开展招商引资，创造机会让贫困村富于劳动力实现就近就地就业。近年来，贫困村共招商引资项目10个，解决富于劳动力就业超过500人。至去年底，全县31个“整村推进”贫困村农民人均纯收入3280元，比2004年的1580元增长107%，增幅高于全县61个百分点。今年前三个月，这31个村的农民人均纯收入都有了大幅增长。
在“输血”的同时，灵山县着重增加农民自身的“造血”功能。一方面强化实用技术和转移就业技能培训。至今共举办水果栽培技术、禽类养殖技术等培训班共225期，受训人数2.6万多人，发放农民实用技术培训证书5000多本；另一方面开展科技、卫生、法律三下乡活动，送农资，送技术。仅近两年来，全县共向贫困村赠送化肥100多吨，种子4000公斤，科技书籍2.3万多册，各类实用技术资料4.67万份。此外，还充分发挥县职校、农村科技培训学校、就业培训中心以及各镇、村党校的阵地作用，对贫困村富余劳动力进行“适销对路”的培训，不断提高他们的综合素质。据不完全统计，两年来，全县、镇、村三级职教培训大1.5万多人次，经培训后贫困村富余劳动力就业率达95%以上，这对加快全县扶贫开发步伐，促进农村经济的发展起到了积极地推动作用。
“整村推进”推出新农村
在“整村推进”中，结合新农村建设，灵山县坚持“突出特色和亮点，实施综合开发”的建设思路，既考虑如何迅速解决重点村贫困人口的温饱问题和提高他们的收入，又着眼于提高贫困村群众的生活质量，立足村情实际，突出特色，科学规划，实施民居改造、产业调整、环境绿化、设施配套等工程。为了改变脏、乱、差和水土流失严重等现状，灵山县积极支持贫困村建设沼气池，发动群众以兴建沼气池为突破口，改水改厕，改变村容村貌。目前，灵山县31贫困村村委所在地已全部通了四级砂石公路（其中10个村通等级水泥路），20户以上的自然村屯基本通公路，贫困村村委会都建有钢混结构的办公用房，并配有卫生室、计生服务室以及培训学习室。贫困村通电率100%，并开通了广播电视和电话，贫困农户基本用上卫生清洁水。初步解决了行路难、饮水难等突出问题。贫困村“四旁”（村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本实现绿化，绿化率基本达75%以上。全县31个贫困村已建成沼气池4254座，其中，第一、第二批实施“整村推进”的23个贫困村沼气入户率达30%以上，连续四年完成上级下达任务。2005年以来，共投入资金400多万元新建教学楼6000多平方米，改造危房2450平方米；小学、初中入学率分别达到100%以上和99%以上，辍学率分别控制在2%和4%以下。
|
北京时间:
